Entités touristiques de la wilaya de Skikda. Rencontre régionale / Sétif, le 15/02/2005

Etat des lieux et perspectives.
Introduction

"Permettez –moi, en mon nom personnel et au nom de la famille touristique de la wilaya de Skikda, de remercier Monsieur le Ministre pour cette première initiative que nous saisissons afin de présenter une photographie des lieux assortie de quelques propositions."

Agences de tourisme et de voyages, hôtels et offices de tourisme, exception faite de ces derniers, sont ces petites et moyennes entreprises économiques régies par la commercialité et assujetties à des missions d’utilités publiques. Ces entreprises localisées sur le territoire de la wilaya de Skikda évoluent dans un environnement plutôt hostile que favorable à leur développement. Après concertation, entre les responsables et employés de ces entités, nous avons pris la liberté de faire un diagnostic de l’environnement dans lequel elles évoluent. Chaque fois que l’occasion le permet, nous faisons référence à l’entreprise exportatrice du fait que le tourisme réceptif reste notre objectif.

Livre 01 : L’Agence de Tourisme et de Voyages

1ère Partie : Micro environnement de l’A T V de la W de Skikda.
Une agence de tourisme et de voyages est en relation directe avec au moins 6 acteurs essentiels. De cette relation, l’ATV tire des atouts et subit des menaces.
A / Les Fournisseurs :

Une ATV développe des relations commerciales avec des fournisseurs tels les compagnies de transport aérien, les transporteurs routiers des voyageurs, les hôteliers, et bien sûr les autres voyagistes.

1. Le Transports aérien international :
Le poids de la rubrique transport aérien international apparaît surtout lors de l’exportation.
En effet, elle représente prés de 80 % de la structure des coûts d’un séjour de découvertes d’une semaine en Algérie. Il représente la même proportion en matière d’efforts. Il est aussi dans la même proportion dans la réussite ou non de la prestation.
Selon une réglementation toujours en vigueur; le touriste venant en Algérie est tenu de payer son titre de transport en devises et dans son pays d’embarquement.
Le prix de ce titre est majoré à hauteur de 100 % par rapport à celui pratiqué pour les nationaux résidents en Algérie. Un A/R Lille- Constantine est vendu à un résident algérien pour moins de 25000 da ; alors qu’il est cédé à un non - résident à plus de 4500 FF.
Cette tarification qu’on justifie par la subvention qu’apporte l’Etat à la compagnie publique de transport est une lourde contrainte pour l’ATV qui se lance de le tourisme récepteur.

Les agences de voyages de droit algérien, n’ont pas le droit de réserver et payer en Pré- Paid
(Dans le payer de débarquement) à leurs clients même en s’acquittant de la facture en devises, alors que n’importe qu’elle administration et entreprise autre qu’une ATV, peut bénéficier de cette facilitation pour ses invités.
Ainsi ; L’ATV est obligée de recourir à un voyagiste dans le pays émetteur pour sous-traiter la prestation billetterie internationale. C’est une menace du fait que les voyagistes, même s’ils sont partenaires dans telle ou telle opération, ils sont potentiellement des concurrents permanents.

Le Ministère du tourisme aide les voyagistes qui se lancent dans l’exportation en leur négociant une remise de 30 % sur les tarifs de bases. Cette information est réjouissante. Seulement, une lecture de la convention IATA qui régie les relations commerciales des compagnies aériennes, fait savoir que pour les groupes de 20 personnes et plus en excursion, une remise de 30 % leur est accordée. D’où la remise de 30 % est minime et est elle découle du droit international plus que d’une politique nationale d’aide à l’exportation.

2. Le Transport terrestre
Parmi les moyens de transports, il est le seul où le jeu de la concurrence est à son apogée. On se retrouve avec une forte offre de services avec des qualités différentes.
Cette concurrence se fait par le prix, et par la qualité. Avec un produit touristique de découvertes à exporter; les fournisseurs de cet « input » sont un atout pour les ATV qui peuvent négocier en position de force.
Cet atout peut être renforcé si l’Etat intervient, à travers le fond de soutient à l’activité touristique, pour créer une caisse de garantie pour les banques qui offrent des crédits avantageux aux ATV qui investissent dans les moyens de transport de luxe.

3. les hôteliers
La qualité du rapport avec ces fournisseurs dépend du marché. D’une manière générale, entre les voyagistes et les hôteliers, il existe une convention cadre de collaboration.
Pour le tourisme récepteur, les conditions de travail avec ces fournisseurs sont acceptables. En plus des remises de 8 % sur le tarif public, des tarifs spéciaux pour groupes peuvent être négociés. Pour chaque 20 touristes, le voyagiste a une gratuité pour un guide. La facturation se fait en dinar sur le compte du voyagiste.
Pour le tourisme national, c’est le calvaire. Or, pour le cas de l’Algérie et à la différence des pays voisins, le développement d’un marché national est la condition sine qua non du passage vers le réceptif.
Les prix, dans ce cas ne sont pas modérés par l’effet de la dévaluation du dinar. D’où la promotion de la Destination Algérie en faveur des nationaux résidents n’est pas une bonne affaire pour les ATV.
Les hôteliers, bénéficient d’avantages de fait: Leurs établissements sont surclassés administrativement notamment pour le secteur public. Ils ne recourent pas à une politique commerciale agressive sous prétexte que leurs comptes dégagent des bénéfices. En effet ; l’Etat régulateur, premier concerné par la qualité de la destination Algérie, doit obliger les hôtels classés 3 étoiles et plus à se mettre à niveau en instituant une norme 2005 par exemple. Un effort d’investissement est alors réalisé par les hôteliers dont les comptes de résultats après amortissement des investissements dirigés vers la qualité seront réels et ne dégageront pas de faux bénéfices.

B/ Les intermédiaires :
Pour vendre son produit destiné à l’exportation l’ATV doit recourir à des intermédiaires pour la commercialisation du produit dans le pays émetteur et pour acheter pour le compte de ses touristes la billetterie. Dans le recours à ces intermédiaires, l’ATV est à la fois guidée par un besoin d’être près de sa clientèle (pour la commercialisation) et par une exigence institutionnelle.
Ainsi; si le recours à des intermédiaires pour pénétrer les marchés extérieurs est un atout qu’il faut consolider, le recours à des tiers pour les besoins d’achat de la billetterie internationale est une menace quand il n’est pas un choix mais une obligation. L’état doit revoir cette procédure contraire aux règles commerciales.

Toujours à propos de billetterie, l’ATV recours à cette prestation pour assurer la couverture d’une partie de ses charges fixes. Actuellement, en contradiction avec les textes relatives à la concurrence et avec les orientations stratégiques du pays, Air Algérie, ne permet pas aux ATV de droit privé de se constituer en pool pour l’obtention du droit à la vente directe de la billetterie. Plus grave, il est exigé un seul cautionnement pour les 2 opérateurs publics alors que les ATV de droit privé sont obligées de déposer autant de cautionnement que de succursales. Dans cette perspective, les ATV de droit privé ont peur que la compagnie Air Algérie « refile à ses retraités » les locaux des agences commerciales fermées récemment en leur offrant avec des dérogations pour la vente de la billetterie contraires aux règles de la concurrence.
Le monopole sur le produit « permis conduire international » qui reste une exclusivité du TCA qu’il a obtenu du temps où ses statuts étaient ceux d’une association à but non lucratif, est anti constitutionnel.

C/ La clientèle :
Entre l’ATV , notamment exportatrice, et sa clientèle se développe une forte relation.
La clientèle est loin d’être une entité homogène. On a trois types essentiels de clientèles.
1. Le consommateur ou le marché de consommation :
La première est le marché de consommation. C’est ce voyageur qui se présente dans les locaux de l’agence pour acheter le produit. Comme ni l’ATV algérienne ni l’ONT ne sont présents directement dans les pays émetteurs ; ce type de clientèles peut se rabattre sur le site Internet. Là aussi , aucune transaction commerciale n’est possible, non pas à cause des problèmes de techniques de paiements, mais parce que la formule « Pré paid » n’est pas autorisée par la compagnie publique de transport aérien .
2. Les tours opérateurs :
La seconde est ce Tour Opérator qui inclut le produit de l’ATV algérienne dans l’un de ses produits finaux. Ce genre de clientèle est le plus sûre et ouvre la voie vers des marchés importants à l’Algérie. Seulement, la Destination Algérie n’est ni rentable ni sûre pour les TO ayant un grand choix aux meilleurs conditions de produits ou sous - produits dans la région du nord de l’Afrique. En plus; se sont de grand groupes, qui même s’ils font de la veille commerciale, ils ne prennent aucun risque quand, justement, leurs politiques parlent de la « Destination, Algérie à haut risque ».
3. Les voyagistes ou le marché des intermédiaires :
La troisième est le marché de distribution. A travers nôtre exemple on l’identifie à l’agence de voyages installée dans le pays émetteur. Cette dernière suit l’évolution des tendances mondiales des flux.

D/ La concurrence :
Une entreprise n’agit pas seule sur le marché. Quand elle est exportatrice, c’est encore plus difficile. Quand elle vend la destination Algérie en période estivale; c’est un autre point de difficulté. Elle dispute la même clientèle avec d’autres entreprises pour ne pas dire Etats voisins qui constituent son environnement concurrentiel.
Pour l’ATV algérienne, selon l’expérience de celles localisées dans la wilaya de Skikda, il y a trois types de concurrences. Celle connues par « les quatre C ». Il y a la concurrence par la réponse. La concurrence par le générique. la concurrence par le produit. Et, enfin, la concurrence directe. Ainsi ; on a quatre facteurs qui déterminent l’environnement concurrentiel de l’ATV de Skikda qui veut se lancer dans l’export. Un enjeu où les ¾ de ses composants se situent dans le pays émetteur. Or, la force de vente de la Destination Algérie est absente dans ces pays. C’est l’une des grandes menaces qui ne peut être levée que par des décisions politiques.
En plus de cet environnement hautement concurrentiel à l’international, l’ATV localisée dans la wilaya de Skikda subit une concurrence locale déloyale des plus affreuses. Si la profession de voyagiste est protégée, n’importe quelle personne physique ou morale peut sans contraintes légales mener des activités de voyagistes et concurrencer les ATV.
Des œuvres sociales d’entreprises publiques ayant abandonnées leurs métiers de base commercialisent le produits centre de vacances au grand public en bradant les prix car avantagées, en tant qu’entités publiques, par les APC.
Des APC qui louent aux ATV des parcelles des terrains de camping au prix de 30000 dinars l’emplacement de tente et procèdent en même temps à louer à leurs tour pour le grand public ce même emplacement à un prix trois fois moins.
Les services de transport habilités à donner les autorisations pour le transports de voyageurs, donc voyages non organisés, et devant le manque d’argumentaires des services du tourisme donnent des autorisations pour les excursions. Ainsi; un important fournisseur de l’ATV passe d’un atout à un concurrent menaçant.
On veut que les ATV développent le thermalisme mais n’importe quel transporteur de voyageurs et n’importe quelle association de quartier peut monter et commercialiser ce produit. Même constat pour les excursions vers la côte avec comme prime pour cette concurrence déloyale le fait que la majorité des noyades sont enregistrées parmi ces excursionnistes.

E/ Les publics
En cherchant à réaliser ses objectifs, une entreprise a affaire, certes, à la concurrence mais aussi à des personnes physiques et/ou morales qui ont des missions à remplir et des intérêts à défendre. Du coup, entre ces personnes et l’entreprise naît une relation qui influe sur la capacité de cette dernière à atteindre ses objectifs.
Pour le cas de l’agence de voyages; les associations locales de protection de l’environnement, les offices de tourisme et les associations pour la promotion de la culture et de l’artisanat sont un public local qui peut favoriser ses actions si elle arrive à prendre en charge une partie de leurs préoccupations.
A Skikda, ce ne sont pas les associations et offices de tourisme qui manquent. Mais quel est leurs impacts quand on y trouve dans ces structures les intervenants touristiques locaux ? Même les APC ont leurs offices de tourisme et où aucun professionnel ne siège. Il faut que l’Etat revoie les textes régissant les offices. Un office est un cadre de concertation, d’aide à la promotion de la stratégie touristique et de contrôle de l’éthique. Un office ne doit être agrée que si plus de la moitié de ses composants est formée de professionnels en activité.

F/ les banques :
Les ATV de droit privé de la wilaya de Skikda sont menacées dans leur existence.
Avec le PNDRA , aujourd’hui toutes les professions libérales , y compris les fellah, bénéficient des avantages de financement de leurs activités mais pas les voyagistes.
On attend depuis des décennies la création d’une banque spécialisée comme on a attendu le développement par le sud de la destination Algérie. Ce sont des vœux qui ne prennent pas en considération les réalités économiques du pays.
Aujourd’hui, le secteur a bénéficie d’un fond de soutient à l’activité comme ce fut pour l’agriculture. Malheureusement, ce fond au lieu d’être destiné à alimenter une caisse de garantie des prêts bancaires il a été orienté vers le financement des études des ZET.
IL est légitime de savoir pourquoi les PDEAU et les POS sont financés par le secteur de l’urbanisme et des collectivités locales …alors que l’étude des ZET, qui n’est autre qu’un POS, est financée exclusivement par le secteur touristique ?
Le Ministère est sollicité pour trouver un mécanisme de financement de la mise à niveau des ATV. Une commission d’experts doit statuer à titre d’exemple sur une norme ATV 2005.
Les ATV doivent avec le concours de l’Etat accéder à cette norme par un montage financier où on trouve l’auto financement, le prêt bancaire et le concours définitif de l’Etat.

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